2019年6月18日,兰德公司网站发布题为《What Will Russian Military Capabilities Look Like in the Future?》的研究简报,作者是安德鲁·拉丁(政治学家、帕蒂兰德研究生院教授)和林恩E.戴维斯(高级研究员)等13人。简报要点如下:
由于俄罗斯和西方之间的利益冲突,以及俄罗斯未来的意图不确定,俄罗斯军事发展的走向对美国及其盟国提出了真正的挑战。自2008年格鲁吉亚战争以来,俄军似乎有了显著的改善。俄军未来实力的不确定性给西方国防规划者带来了挑战。俄罗斯可以寻求加强其众多的地面力量,以实现与西方更大的均势,也许其经济和人口数量迫使其限制部队的规模和质量。俄罗斯还可能将其军事投资的重点放在竞争优先事项上,包括准备与北约的战争、对前苏联加盟共和国的军事统治或全球力量投射。
本简报是对一份报告的总结,分析了俄罗斯未来20年军事能力的发展(重点是地面作战),以及该发展对美俄竞争和美国陆军的影响。兰德研究人员设计了一个分为两部分的理论框架,用于分析与地面作战有关的俄罗斯军事力量的发展:(1)识别和预测俄罗斯军事力量背后的政治、经济、人口和社会因素,以及(2)分析关键军事能力领域未来可能的发展。该框架为短期(未来5年)、中期(5-10年)或长期(10-20年)的预测提供了透明、灵活和系统的方法。
研究人员依赖开源情报(包括官方的俄政府文件、官方预算、法律和公开声明),以及政府、政府资助和非政府研究机构(如国防情报局、瑞典国防研究局、外军研究办公室、兰德公司等)等关于俄军的一系列详细的开源报告。俄罗斯和西方新闻媒体也报道了俄军的发展和行动。最后,研究人员与美国和俄罗斯官员以及研究俄军的分析人员作了交谈
重要发现
(1)影响俄罗斯构建和维持俄军能力的关键因素在最近10年里发生了显著变化,但在中期内有保持稳定的迹象。
(2)就其综合措施和军工综合体的特点而言,俄罗斯在地面作战关键能力方面的发展前景总体上将是连续的。
(3)俄罗斯未来地面作战能力的发展可能会继续关注远程打击; 指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察(C4ISR);快速部署部队。
(4)在分析有可能促使俄罗斯寻求其它地面作战能力的想定之后,研究小组仍预计俄罗斯仍会继续优先考虑与战略威慑、地区主导和内部安保相关的能力。